各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2025年工作及“十四五”时期发展回顾

2025年是顶住压力、迎难而上、砥砺奋进的一年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，锚定“产业兴区、交通强区、文旅旺区、环境立区、幸福城区”五大战略，推进“三大攻坚行动”，经济社会发展取得新成效。预计地区生产总值增长5.3%，规模以上工业增加值增长11.7%，固定资产投资增长4.29%，社会消费品零售总额增长5%，一般公共预算收入增长9.9%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.3%、6.2%。

重点呈现六个方面成效：

一是全链产业升级迈出坚实步伐。深入实施制造业“5310”行动，工业经济实现质效双升，主导产业产值突破286亿元，新材料、绿色食品、装备制造产业集群持续壮大，产值分别增长15.5%、12%、2.9%，规上工业营业收入增速达8.4%，列全市第三。工业增值税、工业用电量增速均位列全市第四。沙城工业园荣获“全省开发区综合考核第一等次”。华林特钢、仙客来获评省级制造业单项冠军企业，凡达建材被认定潜在瞪羚企业。积极布局脑机接口、再生医学等未来产业新赛道。高铁新区未来经济科创园启动建设。北斗智联产业园孵化企业21家，北斗实训基地正式投用，江西省北斗应用产品质量检验检测中心获批筹建。大力开展链式招商、驻点招商，举办“双招双引”推介活动18场，福美泰二期、朗泽化纤、润镁制造等一批优质项目成功落地，全年招引2000万元以上项目86个，其中亿元以上项目34个。强化项目要素保障，盘活工业闲置及低效用地360亩，争取中央预算内、超长期国债等政策资金3.2亿元，获批专项债资金10.78亿元。持续推进“三大攻坚行动”，全区175个重大项目完成投资207.79亿元，开工率100%、投资完成率133%。华创流体、德超金属等项目开工建设，顺行铜米、蝶扬科技等项目加快推进，融溢二期、瑞轩新材料等项目竣工投产。

二是全域环境品质实现整体跃升。深入实施城市更新行动，完成12个老旧小区改造提升。九一六完整社区顺利建成，获批全省“好社区”试点。翰林居、冷水安置房加快建设，西出口、东风安置房成功交付，新增安置512套、异地安置134套。系统化推进海绵城市建设，城区水环境综合治理工程取得积极进展，江州大道片区、庐山南路片区稳步实施，高铁片区、沙河片区正式启动。城乡供水一体化快速推进，城门街道、狮子街道逐步实现集中供水。大力开展农村人居环境整治，完成80个新农村点建设，农村卫生厕所普及率达88.15%，打造省级“四融一共”和美乡村建设先行村5个。全力服务省市重大基础设施项目，庐山高铁站至庐山索道连接线建成通车，G105北澳线改扩建、快速路二期项目征迁保障有力，驾培产业园建设提速推进。庐山站发送旅客471.4万人次，增长4.7%。九江机场发送旅客突破38万人次，增长23.4%。狮子智慧物流园入驻率提高49.8%，年收发货量达100万吨，增长233.8%。赤湖公用码头完成货物吞吐量220万吨，增长46.7%。西岭公路建成通车，新改建“四好农村路”20.3公里，完成安防项目16.1公里，实施国省道路面升级16.4公里，全面完成农村客运班线收购，城区公交一体化有序推进。持续拓展文旅消费业态，启动中华贤母园景区提升工程，打造中联邮邮票博物馆，完成陶渊明纪念馆升级改造，成功承办第二届陶渊明国际诗歌系列活动。荞麦岭考古遗址公园列入第二批省级考古遗址公园立项名单。千艺1971、鱼宴街区、兴岳坊等特色街区陆续建成，格兰云天沛芮酒店、海客来进口商品集采中心、金禧同庆宴会中心相继开业，泊芽湾、胡桥喜柿、雨林度假村等露营基地持续升温，九江野生动物世界营业收入增长112%，举办马回岭百年庙会、年货节等文旅促消费活动28场，全年接待游客541万人次、增长10.7%，实现旅游收入40.3亿元、增长12.6%。

三是全龄幸福保障持续巩固增效。全面落实新生儿补贴政策，发放育儿补贴1997.16万元。教育教学条件持续改善，区一中新建教学楼、宿舍楼主体完工，江西师大教育实践基地成功揭牌。完成涌泉、新合等12所中心小学改造提升，撤并8所农村小规模学校，义务教育优质均衡发展工作顺利通过市级复核和省级实地核查，“985”“211”高校录取率增幅51.6%。开展“春风行动”“民营企业招聘月”等系列招聘活动48场，新增城镇就业3467人，农村劳动力转移2.97万人，发放创业担保贷款2.45亿元。医疗养老服务能力持续提升，区人民医院通过国家高血压达标中心验收、国家级胸痛中心再认证和省级卒中中心复审，区康复医院完成主体工程建设。区中医医院与江西中医药大学附属医院开展定点合作。建成“杏林驿站”10个。区社会福利院完成改造升级，5个区域中心敬老院改造提升稳步推进。殡仪馆“民转公”全面完成，五项基本殡葬服务免费对象身份精准认定工作获市级推广。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，动态识别监测“三类人群”663户1924人，实施产业开发项目82个，惠及脱贫人口1512人，消除返贫风险437人。持续推进全民参保，常住人口基本养老保险参保率达95.5%，基本医疗保险参保率达97.99%。

四是全面改革创新取得实质进展。国家级农村综合性改革试点成效显著，43个项目全部完工，探索改革举措22项，带动试点区域村集体经济收入增长24.7%。全域土地综合整治试点工作有序推进。集体林权制度改革有效实施，率先在全市开展林业经营收益权登记发证工作，办理林业经营收益权证面积达2.98万亩。医共体改革稳步推进，构建“1+1+4+X”建设模式，投资4000万元的医共体信息系统全面投用。扎实推进“一县一品”足球改革，成功创建4所全国青少年校园足球特色学校，38个足球场全面向社会开放，首届“柴超”累计观赛达57万人次。深化国资国企改革，国有资本运营效率与风险防控能力同步增强。创新力度持续加大，全社会研发投入3.89亿元，占GDP比重1.85%。加大科技企业培育力度，认定科技型中小企业183家，新增省级创新型中小企业8家、市级科技创新平台载体9家，成功申报专精特新“小巨人”企业25家。东华理工大学北斗应用与低空经济现代产业学院、上海交大信息内容分析技术国家工程研究中心柴桑区分中心成功揭牌。华林特钢获评国家级专精特新“小巨人”企业。力源海纳获批国家级博士后科研工作站、首批省级“小灯塔”企业，入选制造业中试平台培育名单。仙客来获省科学技术进步奖二等奖。柴桑山楂科技小院获批国家级科技小院。加快企业数字化转型进展，完成入企诊断149家、完成率125%，列全市第一，企业改造75家，15家企业达到L6级以上，规上工业数字化改造率46%。城门山铜矿获评第二批“数智工厂”。

五是全程安全防护夯实发展基石。坚决扛牢耕地保护和粮食安全责任，完成补充耕地513.07亩、撂荒耕地整治2340亩。全省耕地保护责任制考核工作部署暨土地开发补充耕地项目专项整治工作推进会在我区召开。粮食播种面积达24.73万亩，总产量1.7亿斤，其中大豆种植最高测产达每亩282公斤，全省第二。新建高标准农田2000亩，高标准农田建设“乡镇法人制+保险参与”机制获全省推广。深入推进农业产业化“双百行动”暨“四大攻坚”行动，全年茶叶、水产、油料、禽蛋产量分别增长7.7%、5%、1.3%、22.2%，新增营业收入超10亿元企业1家，超亿元企业2家。新增专业合作社、家庭农场46家。博莱富硒产业园建成投产。新合镇入选国家级农业产业强镇。“柴优桑品”入围“2025中国区域农业形象品牌影响力指数”测算品牌名单。长江流域棉油生产机械化技术装备交流研讨会在我区召开。纵深推进污染防治攻坚行动，全区PM_2.5平均浓度31.4微克/立方米，空气优良率93.2%。完成79个长江入河排污口和59个重点河湖排污口整治，地表水国控和省监测断面水质、农村集中式饮用水源地保护区水质达标率100%，水质综合指数提升3.59%。完成88座拆除类矮围整治、76座市级重点山塘治理。丁家山矿山历史遗留问题成功销号，城门山铜矿生态治理稳步推进。77个废弃矿山生态修复整治全部完成。完成人工造林3549.1亩，退化林修复1893.7亩，封山育林800亩。林业有害生物无公害防治率100%。深化安全生产治本攻坚三年行动，全年未发生较大以上安全生产事故。食品安全监管效能大幅提升，网络餐饮“互联网+明厨亮灶”建设案例获评全国“推进食品安全社会共治”优秀案例。常态化开展扫黑除恶斗争，全区刑事、治安警情分别下降26.02%、33.98%。全力处置欠薪问题，为903名劳动者追回劳动报酬1095.67万元。打造婚姻家庭多元矛盾调解中心。全面推行“巡回接访”“民情遍访”等机制，“强基行动”完成90%，“攻坚行动”全部完成，全年信访总量下降29.47%。

六是全员作风提振凝聚攻坚合力。始终把党的政治建设贯穿到政府自身建设全过程，认真学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，巩固拓展党纪学习教育成果，高质量开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。坚决落实全面从严治党主体责任，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，扎实开展乡村振兴资金使用监管、养老服务、中小学教辅材料“三大突击战”和整治殡葬领域腐败乱象专项行动，全力办好群众身边具体实事，挽回经济损失3309万元、返还群众财物5532万元。省委巡视涉及政府职能方面问题整改取得阶段性成效。持续整治形式主义为基层减负，发文和会议分别减少28.2%、10.4%，“一表同享”平台实现全覆盖，基层表单精简率71.8%。全面完成乡镇（街道）履职事项清单编制。“高效办成一件事”改革实现效能倍增，37项“秒批秒办”事项实现即时办结，审批时限、环节分别压缩68.2%、73.9%。“12345”热线满意率保持全市前列。严格落实过“紧日子”要求，乡镇“五费”试点成效明显，支出下降48.23%。完成政府投资建设审计监督项目39个，节约财政资金2.24亿元。坚持把法治思维贯穿政府决策、执行、监督全过程，严格执行“三重一大”、合法性审查、公平竞争审查等制度。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表建议105件、政协提案124件，办复率、满意率均为100%。高质量完成10件人大代表票决民生实事项目、1083件民生微实事。

民族宗教、机构编制、工青妇、工商联、融媒体等工作取得新成效。残疾人、红十字、档案、外事、侨务、邮政、通信、烟草、石油、气象等事业持续进步。国防和军队现代化建设，双拥共建工作迈上新台阶。

同时，我们也清醒认识到，发展中仍面临不少挑战，工业引领支撑作用不强，基础设施建设还有短板，城乡融合发展还不够均衡，财税增收压力还很大，文旅消费活力有待进一步激发，治理能力仍需持续提升。对此，我们将坚持问题导向，竭尽全力攻坚破题。

2025年是“十四五”收官之年，回首“十四五”，我区高质量发展的步伐铿锵有力。地区生产总值年均增长5.1％，人均GDP突破8万元。规上工业增加值年均增长7.8％。固定资产投资累计完成超600亿元。社会消费品零售总额年均增长8.3%。2021、2022年蝉联全省综合考核一类县（市、区）第一等次。挺起了产业兴区的脊梁，发展动能有效蓄积。实施重大项目594个，完成投资1200亿元。新材料（金属）集群入选省级重点产业集群。50万平方米标准厂房建成投用。沙城工业园成功创建省级绿色园区、获批省级碳达峰试点。连续四年获评全省工业高质量发展先进县，县域科技创新能力连续四年全市第一，获批2021-2025年度第二批全国科普示范区。拓展了交通强区的格局，枢纽能级逐步提升。庐山高铁站全面建成，九江庐山机场顺利复航，赤湖公用码头投入运营，快速路一期全线通车，九瑞大道快速化改造全面完成，狮子智慧物流园建成投用，县道三级比例达70.1%，建制村通双车道比例达81.8%，公铁水空联运体系基本形成。打响了文旅旺区的品牌，人文魅力不断彰显。成功打造九江野生动物世界文旅新地标。各类博物馆达25家，唱响了陶渊明文化品牌。顺利发掘荞麦岭夏商古人类生活遗址，列入省“十四五”重大考古项目标志性成果。新增国家级工业旅游示范基地1家、国家级3A景区2家。连续四年入选全国市辖区旅游发展潜力百佳区。擦亮了环境立区的底色，和谐画卷充分呈现。助力九江成功创建全国文明城市和国家卫生城市。获评全国村庄清洁行动先进县，农业面源污染治理经验获农业农村部推广。成功拔除松材线虫病疫区。连续十三年获评全省森林防灭火“平安春季行动”先进单位。完整社区建设试点案例成功入选全国首批十个完整社区示范案例，入选联合国人居署牵头编撰的《上海手册》。创新开展“柴商恳谈”“金融圆桌会”等政银企活动，营商环境评价连续两年进入全省前列。提升了幸福城区的温度，群众向往切实回应。民生支出占财政支出比重稳定在80%左右。五年过渡期成功守住不发生规模性返贫致贫底线。省级人力资源服务产业园成功获批落地。与江西师大合作共建附属学校落地见效，与国家康复辅具研究中心、南大附属康复医院深度合作，区域教育、医疗水平同步提升。区殡仪馆及公益性墓地建成投用，有力填补了公共服务短板。

五年来，区委科学决策、统揽全局，带领全区上下克难攻坚、频创佳绩。区人大依法监督，区政协建言献策，代表、委员的“金点子”转化为政府工作的“金钥匙”。五年来，我们为民执政、科学施政、依法行政，在稳与进的统筹中抢抓机遇，克服世纪疫情、罕见旱情、严峻汛情等多重挑战，取得了来之不易的成绩。在此，我谨代表区人民政府，向所有辛勤耕耘的柴桑人民，表示崇高的敬意！向关心、支持、参与柴桑发展的各界人士，表示衷心的感谢！

二、“十五五”时期发展的主要考虑

成功计与始、万事皆可期。“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。我们将坚持以习近平总书记考察江西重要讲话精神为总方针、总纲领、总遵循，紧紧围绕“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，立足自身特色优势与基础条件，紧盯关键问题与突出短板，进一步解放思想、开拓进取，奋力打造绿色循环制造枢纽、综合交通物流枢纽、文旅融合门户枢纽、全龄幸福好城区。

围绕基本实现社会主义现代化的远景目标，综合考虑发展环境与要素禀赋，坚持系统全面与突出重点相结合，注重传承衔接与探索创新相统一，我们提出了“县域经济实力迈上新台阶，门户枢纽地位实现新跃升，产业特色集群取得新突破，全龄幸福保障绘就新图景，生态环境品质实现新提升，平安柴桑建设取得新进步”六大主要目标，并设定了一系列定量指标。这些目标与指标的设定，既体现了对发展质量的严格要求，也彰显了对人民福祉的高度关切。我们将以群众意见为笔，以社会期盼为墨，凝聚各方智慧，精心描绘蓝图，努力续写精彩，确保每一项任务都落到实处。

各位代表，宏伟蓝图已然铺展，砥砺奋进恰逢其时。我们要锚定目标，拼出一个更高质量、更有温度、更具活力的幸福柴桑，无愧于可亲可敬的柴桑人民，无愧于这伟大的时代！

三、2026年工作安排

2026年我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照省委十五届九次全会和省委经济工作会议、市委十二届十九次全会和市委经济工作会议部署，围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”，市委打造“三个区域中心”、建设“一个美好家园”和高标准高质量建设长江经济带重要节点城市的决策部署，锚定“产业兴区、交通强区、文旅旺区、环境立区、幸福城区”五大战略，深入开展“三大攻坚行动”，扎实推进“项目大会战、环境大优化、作风大提升”攻坚提质年行动，凝心聚力、锐意进取，敢作善为、奋勇争先，着力加强财源建设，稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，实现“十五五”良好开局，奋力开创中国式现代化柴桑新篇章。

主要预期目标：地区生产总值增长5.5%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长4.3%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，一般公共预算收入增长0.9%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.5%、6%左右，居民消费价格涨幅控制在2%左右，碳排放双控达到省市下达“十五五”目标任务的序时进度。

为实现上述目标，重点做好以下五个方面工作：

（一）做强实体经济，促进集优集群发展

推动枢纽聚联成势。统筹推进高铁新区建设，积极推动庐山高铁东站房开通运营，协同推进九江游客集散中心、客运枢纽中心、驾培产业园等项目，加快狮子智慧物流园二期、城郊物流中心建设。推动庐山高速公路服务区提质升级，全力服务保障G105北澳线改扩建、昌九高铁、快速路二期等重点交通基础设施项目。谋划庐山机场进城快速通道建设，推动赤湖公用码头提能升级，有序推进赤湖疏港公路项目。提升枢纽的综合承接能力与招商吸附能力，推动“交通枢纽”向“经济枢纽”转变。

推动产业聚链成群。纵深推进制造业“5310”行动，推动华林特钢、力源海纳、博莱等链主企业持续壮大，力促国瑞重工35万吨铸锻项目建成投产，加快力源海纳上市步伐，保障博莱冷链项目达产达效，力争新材料（金属）产业营业收入突破140亿元，创建省级先进制造业集群，装备制造、绿色食品营业收入分别达70亿元、50亿元。实现营业收入超亿元企业55家。完成沙城工业园调区工作。因地制宜布局新兴产业，以北斗智联产业园为载体，发展“低空＋北斗”产业，打造柴桑区时空信息产业园。持续深化与东华理工大学合作，加快建设北斗应用与低空经济现代产业学院，建成江西省北斗应用产品质量检验检测中心。推动翔宇医疗脑机接口项目建成投产，磐莘再生医学产业发展壮大。加快推进高铁新区未来经济科创园建设，打造新兴产业孵化平台。

推动科创聚智成果。鼓励引导企业加大研发投入，力争全社会研发投入强度进入全市前列。深入实施高新技术企业量质提升与重点科技型企业梯次培育行动，力争申报瞪羚企业1家，新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级制造业单项冠军企业1家、省级专精特新企业5家，国家级科技型中小企业达190家。推动博美莱、礼涞争创省级科技进步奖，福美泰、仙客来创建省级技术创新中心，江霖环保、信尔诚药业申报市级人才研发飞地。加快推动传统企业数字化、智能化、绿色化转型，力争申报国家级绿色工厂1家、省级绿色工厂2家，打造一批智能标杆企业。推动沙城工业园创建省级零碳园区。持续深化国资国企改革，加快国有企业向实体化、市场化、效益化转型。

推动项目聚集成效。充分发挥北京、上海、深圳、武汉招商分队作用，打好“驻点招商+组团招商”组合拳，围绕京九铁路沿线、长江经济带、粤港澳大湾区，开展目标化、清单化精准招商，力争全年招引2000万元以上项目100个，亿元以上项目50个。积极争取中央预算内、超长期国债、专项债券等资金15亿元以上。实施重大项目173个，完成年度投资158亿元。推动洲创精密结构件、鑫诚致预制构件等项目签约落户，森虎新材料、福美泰二期等项目加快建设，智盛纺织二期、福睿科技等项目投产达效。

（二）优化环境品质，提升宜居宜游水平

提升城市功能品质。始终坚持规划先行，有序开展片区控规、乡镇国空、村庄规划新编修编。加快城市更新步伐，启动瑞丰小区、海涛小区等26个老旧小区改造，完成沙河街道城市危旧房改造项目。加大保障性住房供给力度，推动翰林居、冷水安置房等项目竣工交付，力争完成未安置户清零任务。扎实推进“好社区”建设试点工作，启动瑞景完整社区建设。高标准建设海绵城市，加快推动江州大道、庐山南路及沙河片区等地雨污管网改造，启动高铁新区地下综合管廊项目建设。不断完善城市基础配套，统筹推进市政燃气管道、城区供水管网提升。坚持城市治理刚性执法与柔性引导并行，推进城区菜地系统治理。聚焦城市建设细微处精准发力，以“15分钟便民生活圈”建设为抓手，新建渊明书房、智慧灯杆、便民公厕、休闲座椅等一批公共设施，打造更多口袋公园、漫步绿道，切实提升城市生活品质。

改善农村人居环境。深入学习运用“千万工程”经验，持续开展“三清三整三提升”行动。完成双瑞路沿线环境整治提升，持续深化“厕所革命”成效，力争农村卫生厕所普及率达90%以上。高标准建设新农村点50个、和美乡村10个，打造“四融一共”和美乡村柴桑样板。推动城乡协同发展，实现狮子街道、城门街道行政村自来水管网全覆盖，力争农村自来水普及率达97%以上。稳步开展全域土地综合整治。全面完成农村供水“县域统管”。

激发文旅消费活力。深入实施提振消费专项行动，发挥“两新”政策带动作用，办好汽车、家电等促消费活动。推动新业态、新模式、新场景试点建设，精心构建贤母园周边城市漫游线路，有效串联博物馆、公园绿地、特色街区等场景，培育一批特色消费新业态，发展首发经济、银发经济、国潮经济。全面提升区域旅游品质，推动九江野生动物世界创建国家级4A景区，大岷山红色景区、涌泉洞风景区创建国家级3A景区。加大文物保护力度，推动荞麦岭考古遗址申报国家重点文物保护单位，启动省级考古遗址公园规划工作。加快岳飞夫人文化园建设。支持九江丝弦锣鼓申报国家级非遗名录。深化“引客入柴”政策效应，持续办好陶渊明文化艺术系列活动、马回岭百年庙会等特色活动，扩大柴桑文旅影响力，力争旅游人次、旅游收入增长10％以上。

畅通区域交通路网。加快城区公交一体化进程，全面融入市级公交运营管理体系，科学优化客运班线，构建高效、便捷、智能的公交服务体系。不断完善交通基础配套，新增公共充电桩160个、停车位300个以上。启动江洲渡口基础设施升级工程。大力实施新一轮农村公路提升行动，改造新建马回岭面阳山至秀峰村、新合老集镇至加油站、城门红心村至新合关山村等道路，建成“四好农村路”20.3公里，实施安防工程10公里、养护工程15公里，力争全区建制村通双车道比例达85%以上，乡镇通三级及以上公路比例达100%。统筹推进农村公路“建管养运”一体化发展，全力争创“四好农村路”全国示范县。

（三）致力全龄友好，打造优质优享生活

坚持就业优先。用好“5+2就业之家”，完善城区“15分钟就业服务圈”、农村“15公里就业服务网”。充分发挥省级人力资源产业园平台优势，持续探索跨区域人才合作。优化助企稳岗扩岗举措，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业，打响“柴桑家政人”劳务品牌，力争带动妇女群体就业超1000人。新增城镇就业3100人、农村劳动力转移就业3万人以上，发放创业担保贷款9000万元以上。

坚持善育优教。加快普惠托育服务体系扩容提质，落实落细政策补贴，高质量做好关心下一代工作。推进小区配套幼儿园建设、移交，进一步增加公办学前学位供给。立足区内小学、初中、高中各学段生源梯度达峰趋势，动态优化学区划分，精准推进小规模学校整合，系统统筹师资优化调配，推动教育资源均衡配置与高效利用，全面提升办学质量与水平。确保区一中新建教学楼、宿舍楼如期投入使用，启动区二中、三中综合楼改造提升。力争通过义务教育优质均衡发展国家评估认定。大力发展体育事业，完成全民健身中心主体工程建设，加大公共体育设施配套投入力度。深化“一县一品”足球改革，设立足球特色班，推动区体育馆改造升级，积极承办省市级足球赛事。

坚持医养优服。全面提升医疗服务水平，推动区康复医院建成运营，支持区人民医院、区中医医院创建省级重点专科，力促区妇幼保健院与省妇幼保健院共建医联体。完成紧密型县域医共体信息化平台与省级对接，推动全区医疗机构临床科室合并重构，实现医疗资源融合发展。探索全民健康网格化服务，确保重点人群家庭医生签约率95%以上。深化医养结合，加快实施区域中心敬老院改扩建，启动桃花潭康养项目建设，持续完善居家养老服务体系。统筹“六个中心”联动，构建全龄段健康服务链。

坚持普惠优享。深入实施全民参保计划，确保常住人口基本养老保险参保率超95%，基本医疗保险参保率稳定在97.5%以上。常态化巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实监测预警机制，分类有序优化调整帮扶政策，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。深化“数字民政”应用，加大低保边缘、支出型困难家庭认定救助力度，兜准兜牢困难群众基本生活底线。持续深化幸福食堂、幸福守护、幸福晒场等惠民举措，继续探索社区时间银行、机关开放停车、潮汐免费摊位等暖心工程，倾力打造全龄幸福城区。

（四）统筹发展安全，推进高能高效治理

保护粮食安全。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，牢牢守住25.42万亩耕地红线，完成17.71万亩永久基本农田保有量任务。全年粮食播种面积稳定在24.73万亩、总产量保持在1.7亿斤以上，持续扩大各类经济作物产量，完成油菜10.3万亩、棉花4万亩种植任务。扎实推进高标准农田建设管护，有效解决1.1万亩农田灌溉“最后一公里”问题。启动粮食储备库二期项目，增强粮食储备调控能力。扎实做好第四次全国农业普查工作。持续实施农业产业化“四大攻坚”行动，积极融入昌九乡村振兴发展带，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，打造区域优质富硒农产品供应基地，提升“柴优桑品”品牌影响力，力争超亿元农业企业达16家。

守护生态安全。深入打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战。确保空气质量优良率及PM_2.5平均浓度实现市级下达目标。统筹推进水资源、水环境、水生态治理，深化河（湖）长制，开展“六湖九河”保护治理三年攻坚行动，实施长河、蚂蚁河、蔡桥河、沙河、截流河水环境综合治理工程，保持地表水考核断面水质稳定达标，农村饮用水源地水质100%安全。实施森林质量精准提升行动，完成人工造林2000亩、中幼林抚育5000亩，建设森林资源保护培育及苗木培育基地，巩固松材线虫病防控成果。持续开展“清网护鸟”专项行动及重点水域禁捕退捕工作，严厉打击危害野生动物违法行为，保护生物多样性。

维护社会安全。将信访法治化要求贯穿始终，持续深化“巡回接访”“民情遍访”等源头化解举措，完善矛盾纠纷多元调解机制和公共法律服务体系。常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪活动。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦高层建筑、工贸企业、道路交通等重点领域，全面排查整治隐患，坚决防范重特大事故发生。加强应急救援体系建设，推动高铁新区消防站投入使用，确保乡镇应急消防管理站实体化运行率达100%。提升防灾减灾能力，实施重点区域排涝工程、防火林带建设、水库除险加固和地质灾害治理项目，筑牢安全防护网。稳妥防范化解地方政府债务、金融、房地产等领域风险。

（五）提升政府效能，营造干净干事生态

旗帜鲜明讲政治。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，落实意识形态工作责任制，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩，不折不扣推动中央、省、市及区委各项决策部署一抓到底、落地见效，确保党的领导贯穿政府工作各领域全过程。

为民服务守初心。大力弘扬“四下基层”优良作风，察民情、解民忧，在谋划项目、推动工作上多听群众意见，统筹办好人大代表票决民生实事、为民办实事标志性事项、民生微实事。坚持过“紧日子”，持续压缩“三公”经费，把有限的资源和财力用于推动发展、改善民生。

担当实干提效能。以推进营商环境“解决问题年”行动为抓手，推动“三百工程”持续提质增效，构建亲而有度、清而有为的政商关系。严格落实乡镇（街道）履职事项清单，推动基层管理精细化运行，真正为基层减负、为干部减压。切实提高“三懂一抓”能力，增强经济工作本领，提升抓财源建设的质效。

依法行政善作为。全面践行习近平法治思想，扎实开展“九五”普法，深化“府院联动”，严格执行“三重一大”制度，落实民主集中制。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。坚持推进政务公开，主动接受社会监督、舆论监督，让权力在阳光下规范运行。

清正廉洁葆本色。坚决扛起全面从严治党政治责任，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果。持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，加快推动省委巡视涉及政府职能方面问题整改。加强政府投资项目全过程管理，强化重点领域和关键环节权力运行监督，营造风清气正的良好政治生态。

各位代表！阔步迈进“十五五”，勇立潮头开新局！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，赓续荣光、勇毅前行，为开创中国式现代化柴桑新篇章不懈奋斗！

附件1

名词解释

1.潜在瞪羚企业:发展迅速,有希望快速成为瞪羚企业的创新型科技企业。瞪羚企业是跨过创业初期后,在较短时间内以超常规速度发展,有强大创新能力的企业。

2.“四融一共”和美乡村:景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕。

3.“杏林驿站”:以基层村卫生室为主要阵地，以中医治疗为主要手段，兼具文化传播、体检、养生、档案存储、休息等功能，推动中医药杏林文化传承。

4.“1+1+4+X”建设模式:总医院+健康产业集团+四个基层区域医疗中心+X个基层医疗卫生机构建设模式。

5.L6级以上:通过江西省制造业企业数字化发展水平评价体系认证（从L1至L10逐级提升），达到“集成提升阶段”以上的企业。

6.“数智工厂”:将数字化与智能化技术深度融合的现代制造工厂，通过信息技术和智能设备提升生产效率、增强竞争力和实现可持续发展。

7.农业产业化“双百行动”：江西省农业龙头企业培育工程，目标到2025年底新增营收超1亿元的龙头企业100家以上，累计培育营收超10亿元的龙头企业100家以上。

8.农业产业化“四大攻坚”行动:推动水产、茶叶、油料、禽蛋四大优势特色产业高质高效发展。

9.“一表同享”:通过构建统一的数据平台，实现基层报表“一个口子进出”、同源数据“最多填一次”。

10.乡镇“五费”:‌广告宣传费‌、‌办公费‌、‌环境整治费‌、公务接待餐费、‌招商引资费‌。

11.“三清三整三提升”:清理村庄垃圾、清理河塘沟渠、清理农业生产废弃物。整治乱搭乱建、整治乱贴乱画、整治乱接乱拉。提升农村厕所管护水平、提升农户庭院环境、提升群众卫生健康意识。

12.农村供水“县域统管”:由专业化公司或专管机构承担辖区内农村供水县域或片区的统一管理、统一运行、统一维护，工程实现专业化管护。

13.“5+2就业之家”:提供公共就业创业服务的平台和网点，5指的是省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）五级，2指的是开发区和大中专院校（含技工院校）两类。

14.“15分钟就业服务圈”:通过在居民家门口附近（步行或骑行15分钟可达范围内）设立就业服务站点，提供一站式就业服务。

15.“15公里就业服务网”:确保农村居民在距离居住地15公里范围内，能够便捷地获取就业信息、求职机会、职业培训、就业援助等就业服务。

16.“六个中心”:统筹公办月子中心、托育中心、康复中心、药膳中心、养老中心、殡仪中心资源，构建全龄段健康服务链。

17.时间银行:一种政府治理、社会调节与居民自治相结合的互助式养老模式，提倡参与者通过存储志愿服务时长换取未来同等时长的养老服务。

18.“六湖九河”:赛城湖、八里湖、两湖（甘棠湖、南湖）、白水湖、琵琶湖、芳兰湖六大湖泊，长河、蚂蚁河、蔡桥河、沙河、截流河、龙开河、十里河、虞家河、五里河九条河流。

19.“三百工程”:恳谈进百企、百企评百股、百名监督员。

附件2

获得荣誉情况

国家层面：区侨联荣获全国侨胞之家典型选树单位。民建柴桑区支部荣获民建全国先进集体。区教体局获评全国群众体育先进单位。柴桑生态环境局荣获中国环境报社宣传工作先进单位。区机关事务中心获评全国节约型公共机构示范单位。港口街镇获批中部地区百强镇。新合镇涌塘村获评第七届全国文明村。新豆涞农民田间学校获评全国县级优质农民田间学校。博莱获评全国“四星级冷链物流企业”。《“健康午休”公益课桌椅项目》入选中央团校2025年度主体班学员优秀工作案例。“柴桑家政人”劳务品牌获评全国第二批家政劳务品牌典型案例。《打造城区、园区、景区、产区特色5+2就业之家》入选全国营商环境促进最佳实践案例库。城门街道商会入选全国“四好”商会建设优秀案例。承办全国工商联民营企业参与高质量共建“一带一路”培训班。

省级层面：区行政审批局获评全省档案规范化管理省二级单位。区气象局荣获全省综合气象观测和气象信息工作优秀集体。荞麦岭遗址获批第七批全省文物保护单位。港口街镇获批全省3A级乡村旅游点。城门街道获评全省基层人民武装部高质量发展建设先进单位。狮子街道获评全省司法所规范化建设示范所。江洲镇九号村获评省级水生态文明村。力源海纳荣获全省专利转化运用奖。赛迈发、新明峰获评省级绿色工厂。“新合豆条制作技艺”入选第六批省级非遗名录。“柴桑大豆科技小院”入选2025年省科协科技小院。承办全省棉油轮作生产机械化技术装备现场观摩活动。